Il corrente ordinamento riserva al Comune le “… funzioni amministrative che riguardano la popolazione ed il territorio comunale, precipuamente nei settori organici dei servizi alla persona e alla comunità, dell'assetto ed utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico …”.
Il processo di relativo funzionamento coinvolge gli organi di governo (Politica) e gli organi gestionali (Gestione) formalmente distinti e separati in termini di competenze, attribuzioni e responsabilità.